Page 1
TERMES DE REFERENCE (TDR)
Recrutement d’un Bureau de Consultants pour conduire une étude d’appui aux analyses SeedSAT et
à la mise en œuvre des recommandations du système semencier malien
Table des matières
Table des matières
I. Présentation de l’ASSEMA……………………………………………………………………………………………………..2
II. Contexte et Justification……………………………………………………………………………………………………….2
III. Objectifs de la mission ………………………………………………………………………………………………………..3
3.1. Objectif général…………………………………………………………………………………………………………….3
3.2. Objectifs spécifiques……………………………………………………………………………………………………..3
3.3. Résultats attendus…………………………………………………………………………………………………………3
3.4. Livrables attendus…………………………………………………………………………………………………………3
IV. Tâches principales du Bureau d’Études………………………………………………………………………………….4
V. Méthodologie et Approche …………………………………………………………………………………………………..5
VI. Profil et qualifications requises…………………………………………………………………………………………….5
Qualifications institutionnelles ……………………………………………………………………………………………..5
Equipe minimale requise………………………………………………………………………………………………………5
VII. Dossier de candidature ………………………………………………………………………………………………………6
Offre technique…………………………………………………………………………………………………………………..6
Offre financière …………………………………………………………………………………………………………………..6
VIII. Grille d’évaluation des offres……………………………………………………………………………………………..6
IX. Modalités de soumission …………………………………………………………………………………………………….6
Page 2
I. Présentation de l’ASSEMA
L’Association Semencière du Mali (ASSEMA) est une organisation faîtière regroupant les entreprises
semencières, les producteurs semenciers et les acteurs privés intervenant dans le développement du
secteur semencier au Mali. Sa mission consiste à promouvoir la production, la commercialisation et
l’utilisation de semences certifiées de qualité afin de contribuer à l’amélioration de la productivité
agricole, de la sécurité alimentaire et de la résilience des producteurs.
L’ASSEMA joue un rôle important dans le dialogue public-privé du secteur semencier et collabore
étroitement avec les institutions nationales de recherche, les services techniques de l’État, les
organismes de certification, les organisations paysannes ainsi que les partenaires techniques et
financiers.
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Renforcer la résilience des agriculteurs en assurant
l’accessibilité, l’abordabilité et la commercialisation des semences certifiées grâce au renforcement de
la compétitivité du secteur semencier au Mali », soutenu par AGRA, l’ASSEMA prévoit de conduire une
étude stratégique visant à appuyer les analyses SeedSAT et la mise en œuvre des recommandations
formulées pour l’amélioration du système semencier national.
II. Contexte et Justification
Le secteur semencier constitue l’un des principaux leviers de transformation agricole au Mali. Malgré
les progrès réalisés ces dernières années, plusieurs contraintes continuent de limiter la disponibilité,
l’accessibilité et l’utilisation des semences certifiées de qualité.
L’évaluation SeedSAT (Seed System Assessment Tool) a permis d’apprécier les performances du
système semencier malien dans différents domaines stratégiques, notamment :
• la recherche et la sélection variétale ;
• la production de semences de base ;
• la multiplication des semences certifiées ;
• la certification et le contrôle qualité ;
• la commercialisation ;
• les systèmes de distribution ;
• le financement du secteur ;
• l’environnement réglementaire et institutionnel.
Cette analyse a mis en évidence plusieurs défis structurels et opérationnels nécessitant des
interventions concertées de la part des acteurs publics et privés afin de renforcer la compétitivité du
secteur semencier.
Afin de disposer d’une compréhension approfondie des écarts identifiés par l’analyse SeedSAT et
d’élaborer des recommandations opérationnelles ainsi qu’une feuille de route de mise en œuvre,
l’ASSEMA souhaite recruter un Bureau de Consultants qualifié pour conduire une étude approfondie
du système semencier malien.
Les résultats de cette étude serviront à orienter les investissements futurs, à renforcer le dialogue
public-privé et à soutenir la mise en œuvre effective des recommandations prioritaires pour le
développement durable du secteur semencier national.
Page 3
III. Objectifs de la mission
3.1. Objectif général
Réaliser une étude approfondie permettant d’appuyer l’analyse SeedSAT du Mali et de faciliter la mise
en œuvre des recommandations prioritaires visant à renforcer la compétitivité, la performance et la
résilience du système semencier malien.
3.2. Objectifs spécifiques
Le Bureau de Consultants devra :
1. Analyser les résultats de l’évaluation SeedSAT et approfondir la compréhension des écarts
identifiés ;
2. Évaluer les contraintes institutionnelles, techniques, économiques et réglementaires affectant
le développement du système semencier malien ;
3. Identifier les opportunités d’amélioration de la recherche variétale, de la production, de la
certification, de la commercialisation et de la distribution des semences ;
4. Analyser les mécanismes actuels de financement du secteur semencier et proposer des
modèles innovants de financement ;
5. Évaluer les opportunités de digitalisation et de modernisation des services semenciers ;
6. Proposer des recommandations stratégiques, opérationnelles et institutionnelles pour
améliorer la compétitivité du secteur ;
7. Élaborer un plan d’action prioritaire et une feuille de route de mise en œuvre des
recommandations ;
8. Formuler des propositions d’investissements stratégiques pour le développement du secteur
semencier.
3.3. Résultats attendus
À l’issue de la mission :
• Les écarts et contraintes du système semencier malien sont clairement identifiés et analysés ;
• Les causes profondes des insuffisances observées sont documentées ;
• Des solutions techniques, institutionnelles et financières sont proposées ;
• Un ensemble de recommandations prioritaires est validé par les parties prenantes ;
• Une feuille de route opérationnelle est élaborée ;
• Un plan d’investissement sectoriel est proposé ;
• Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi des recommandations sont définis.
3.4. Livrables attendus
Le Bureau de Consultants produira :
Livrable 1 : Rapport de démarrage
Comprenant :
• compréhension de la mission ;
• méthodologie détaillée ;
• outils de collecte ;
• chronogramme détaillé.
Livrable 2 : Rapport provisoire
Comprenant :
Page 4
• analyse documentaire ;
• résultats des consultations ;
• diagnostic approfondi ;
• premières recommandations.
Livrable 3 : Rapport final
Intégrant :
• les observations de l’ASSEMA ;
• les commentaires des parties prenantes ;
• les recommandations finales validées.
Livrable 4 : Note de synthèse exécutive
Document de 10 à 15 pages destiné aux décideurs.
Livrable 5 : Présentation PowerPoint
Support de présentation des principaux résultats et recommandations.
Livrable 6 : Feuille de route et Plan d’investissement
Document détaillant :
• les actions prioritaires ;
• les responsabilités ;
• les échéances ;
• les coûts estimatifs ;
• les mécanismes de suivi.
IV. Tâches principales du Bureau d’Études
Le Bureau sélectionné devra notamment :
1. Organiser une réunion de cadrage avec l’ASSEMA et les partenaires concernés ;
2. Effectuer une revue documentaire approfondie des études, politiques, stratégies, textes
règlementaires et rapports disponibles ;
3. Analyser les résultats de l’évaluation SeedSAT ;
4. Élaborer les outils de collecte de données ;
5. Réaliser les consultations et enquêtes auprès des parties prenantes ;
6. Conduire des entretiens avec :
o l’ASSEMA ;
o l’IER ;
o le LABOSEM ;
o la Direction Nationale de l’Agriculture ;
o les entreprises semencières ;
o les organisations paysannes ;
o les institutions financières ;
o les partenaires techniques et financiers ;
7. Effectuer des missions de terrain dans les principales zones de production semencière ;
8. Analyser les données collectées ;
9. Organiser un atelier de restitution préliminaire ;
10. Elaborer la feuille de route de mise en œuvre des recommandations ;
11. Préparer le plan d’investissement du système semencier ;
12. Produire les rapports et supports de communication prévus.
Page 5
V. Méthodologie et Approche
L’étude devra adopter une approche participative, inclusive et orientée vers les résultats.
La méthodologie proposée devra inclure au minimum :
a) Revue documentaire
Analyse des documents disponibles :
• rapports SeedSAT ;
• politiques semencières ;
• cadres réglementaires ;
• statistiques sectorielles ;
• études antérieures ;
• plans d’investissement.
b) Collecte des données primaires
Par :
• entretiens individuels ;
• focus groups ;
• enquêtes ciblées ;
• visites de terrain.
c) Analyse diagnostique
Évaluation approfondie des performances du système semencier selon les différents piliers du
SeedSAT.
d) Validation participative
Organisation d’un atelier national de restitution et de validation des constats et recommandations.
e) Élaboration des recommandations
Définition :
• des actions prioritaires ;
• des investissements requis ;
• des réformes institutionnelles ;
• des mécanismes de suivi.
VI. Profil et qualifications requises
Le Bureau de Consultants devra démontrer les qualifications suivantes :
Qualifications institutionnelles
• Au moins dix (10) années d’expérience dans les études agricoles, semencières ou de
développement rural ;
• Expérience avérée dans l’évaluation des systèmes semenciers ;
• Expérience de réalisation d’études stratégiques pour des organisations nationales ou
internationales ;
• Bonne connaissance des politiques agricoles et semencières en Afrique de l’Ouest.
Equipe minimale requise
Chef de mission
• Bac+5 minimum en agronomie, économie agricole, politiques agricoles ou discipline
équivalente ;
• Au moins 10 ans d’expérience professionnelle ;
• Expertise en systèmes semenciers et développement de chaînes de valeur agricoles.
Page 6
Expert en économie et financement agricole
• Bac+5 minimum ;
• Expérience confirmée en analyse économique et financement des filières agricoles.
Expert en politiques et réglementation semencières
• Bonne maîtrise des cadres nationaux et régionaux relatifs aux semences.
Expert en suivi-évaluation et analyse des données
• Maîtrise des méthodes quantitatives et qualitatives.
Une bonne connaissance du contexte malien constituera un avantage majeur.
VII. Dossier de candidature
Le dossier devra comprendre :
Offre technique
• lettre de soumission ;
• compréhension de la mission ;
• méthodologie proposée ;
• plan de travail ;
• composition de l’équipe ;
• CV détaillés des experts ;
• références pertinentes des missions similaires.
Offre financière
• budget détaillé ;
• honoraires ;
• frais logistiques ;
• taxes éventuelles.
VIII. Grille d’évaluation des offres
Critères Points
Compréhension de la mission 15
Qualité de la méthodologie 25
Expérience du cabinet 20
Qualification de l’équipe clé 30
Plan de travail et chronogramme 10
Sous-total technique 100
Seules les offres ayant obtenu au moins 70/100 à l’évaluation technique seront retenues pour
l’ouverture des propositions financières.
La sélection finale sera effectuée selon la méthode Qualité-Coût (80 % technique et 20 % financière).
IX. Modalités de soumission
Les bureaux de consultants intéressés sont invités à soumettre leurs offres techniques et financières
sous pli fermé ou par voie électronique à l’ASSEMA ou par email à balloyassema@gmail.com;
recrutementassema@gmail.com au plus tard le 15 novembre 2026 à 17h00. Les offres reçues après ce
délai ne seront pas traitées.
La proposition devra mentionner :
Page 7
« Recrutement d’un Bureau de Consultants pour conduire une étude d’appui aux analyses SeedSAT
et à la mise en œuvre des recommandations du système semencier malien ».
La durée prévisionnelle de la mission est estimée à 45 jours calendaires, incluant la collecte des
données, l’analyse, les restitutions et la finalisation des livrables.
L’ASSEMA se réserve le droit de ne donner aucune suite au présent appel à candidatures.
Bamako, le 13 octobre 2026
Le Président
Moussa SIDIBE